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中国企业联合会雇主工作部副主任 程多生

 　　企业诚信建设是建立社会信用体系的重要内容，也是企业参与构建社会主义和谐社会的着力点之一。经过不断的努力，我国企业诚信管理水平有了较大提高，有力支持了社会信用体系的建立和社会主义市场经济体制的完善。 　　

一、我国企业诚信建设现状

从企业实践层面来看，我国企业诚信和信用管理方面都取得积极进展。主要表现在以下几个方面：

1.企业不断重视诚信建设，创新诚信管理模式

 企业诚信管理已经突破了单纯的道德规范的范畴，不断转变为企业新的管理职能，成为企业发展战略的重要内容。许多企业开始制定诚信建设目标，建立诚信管理体系。中国企联的调查显示，83%的企业已经或正在制定企业员工的诚信行为准则；64%的企业有明确的诚信建设目标。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告等都不同程度被纳入企业诚信管理目标。72%的企业设立了兼职的或专门诚信管理部门，负责部门通常为行政部、财务部、战略规划部、企划部和公共关系部等。例如，宝钢集团建立了诚信体系建设委员会，对员工诚信建设工作进行管理指导，通过制定诚信体系建设纲要，员工诚信守则，诚信教育管理、诚信承诺管理、诚信评价管理等一系列诚信管理制度，推动全公司的诚信建设工作。

2.企业信用风险防范制度逐步健全 　　

中国企联的调查显示，75%的企业对商业伙伴进行信用管理，主要方式有信用评级、建立档案、评估和计算机数据库等。企业获得商业伙伴的信息渠道分布为：通过银行或金融机构的占75%，通过行业协会的占69%，通过行业内企业交流获取信息的占66%。企业重视对商业伙伴信用进行监控和管理，说明企业信用管理的普及程度有了较大提高，企业通过多种途径了解和获取相关信用信息，信用管理的基础工作得到加强。 　　

3.企业重视职业道德管理，积极履行社会责任 　　

调查中，85%的企业对员工有明确的职业道德要求，并与企业的奖惩制度挂钩。73%的企业制定了职业道德规范类管理文件，涉及到了股东、员工、消费者、商业伙伴、行业、社会、政府等利益相关方。职业道德管理主要通过教育、培训、激励和约束等方式得以落实，一些企业还引入道德监察官制度，建立了利益冲突解决和道德问题处理机制。 　　

96%的被调查企业重视社会责任的履行，87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。表明社会责任已经被广大企业所接受并认识，大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。 　　

4.企业诚信建设外部环境明显改善 　　

近几年来，我国各部门、各地方积极建立社会信用体系，企业诚信建设环境得到了较大改善，失信行为得到有效扼制。主要表现在：一国家不断加强建立健全社会信用体系, 社会信用法治环境不断完善；二各级政府有关部门共同推进社会信用体系建设;三是信用服务行业逐步发展，信用需求日渐增加。行业协会和社团组织成为推动企业诚信建设的重要力量。调查显示，59%的被调查企业在银行、企业信用评价中心等机构进行了信用评级，通过银行或金融机构获取商业信用信息的被调查企业达到75%，通过行业协会等中介组织的达到69%。 　　

二、我国企业诚信建设领域存在的主要问题 　　

从提出建立社会信用体系以来，我国企业诚信建设有了明显的进展，但企业诚信建设现状还不能完全适应社会主义市场经济体制改革、经济全球化发展的要求，还存在一些问题和不足。当前，我国企业诚信建设存在的主要问题表现在以下四个方面。 　　

1.经济领域中信用缺失现象还比较突出 　　

中国企联的调查显示，企业受到多种失信行为的困扰，主要包括拖欠款、违约、侵权、虚假信息、假冒伪劣产品、质量欺诈等。在企业遇到的失信现象中，被拖欠款所困扰的企业占被调查企业总数的80%，违约的占71%，侵权的占47%，虚假信息的占31%，假冒伪劣产品的占28%，质量欺诈的占13%。 　　

2.企业重大失信事件时有发生 　　

近年来，我国由企业失信引发的重大事件呈现多发趋势。2006年比较突出，总体来说，数量比较多、范围比较广、解决比较难。据不完全统计，2006年发生影响较大的企业诚信危机达到390多起，其中最受社会关注的危机十多起。在某些行业，诚信危机呈现出多环节和多企业的特点。在某公司的制假案中，产品生产的供应、采购、进厂、生产、出厂等多个环节全都出现了诚信问题，生产的供求两方面企业均出现诚信问题。市场交易各个环节的失信和同业内企业群体失信造成了一些地区、一些行业诚信水平有所下滑。 　　

3.我国企业诚信管理总体处于初级阶段 　　

目前，国内只有少数企业建立了较完善的信用管理制度。虽然很多企业已经把诚信作为重要的战略事宜加以考虑，但从总体来看，我国企业诚信管理水平还处于初级阶段，主要原因是：第一，企业诚信管理的人员和资源相对匮乏。我国信用管理专业人才的培养近年才开始，企业信用管理人员严重不足，87%的企业感到缺少专业的诚信管理人员。第二，企业诚信管理的组织结构、职责、程序和资源得不到落实，诚信管理体系不能形成。与跨国企业相比，我国企业诚信管理系统化、专业化水平较低。企业诚信总体水平滞后于市场经济的发展，信用管理不完善，管理绩效较低，道德管理滞后。 　　

4.企业诚信建设缺乏统一引导，企业诚信管理服务相对滞后 　　

我国缺少在诚信管理方面的标准和应用，企业诚信管理体系的建立还在探索之中。对是否有必要制定统一的企业诚信建设评价体系的统计结果显示，66%的企业认为很有必要，31%的企业认为有必要，只有3%的企业认为无所谓。 　　

企业对信用知识教育培训力度不够，信用文化建设薄弱，信用服务市场发育不够、需求不足，供给和需求存在结构性矛盾等影响。对企业诚信需求调查显示，69%的被调查企业继续了解客户的资信状况，47%的企业急需了解企业信用风险控制的整体管理流程和业务控制环节的信息，22%的企业愿意了解国内外先进企业的成功管理经验，19%的企业愿意了解专业化的管理应收账款知识。说明在企业诚信管理服务领域还有许多工作要做。 　　

三、推动我国企业诚信建设的对策 　　

企业诚信建设是一项长期的、复杂的社会工程。随着我国更多的企业参与国际竞争，企业诚信建设已经成为影响我国的国际形象、影响对外开放进程的重要而紧迫的课题，需要社会各方面的共同努力来解决。当务之急应从以下几个方面推进我国企业诚信建设，具体建议的对策如下： 　　

1.加强社会信用体系建设，完善相关立法 　　

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。应加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。应参照其他国家有关信用立法的经验，结合我国信用立法的现实情况，一是修改或完善现行的相关法律法规；二尽快起草企业诚信分类管理、数据征集及处理等相关法规。 　　

2.推动政府诚信建设，加强政府管理和引导职能 　　

要深化经济体制和行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政府自身的诚信建设，使政府成为全社会诚信的表率；要建立和完善社会诚信制度，协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展；要加强全社会的诚信教育，形成社会共识和社会内聚力，形成社会成员诚信行为的良性预期和恪守诚信的社会氛围。 　　

3.充分发挥商会和协会的作用，构建企业诚信建设指导和服务体系 　　

行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，应充分发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。目前我国企业正处于诚信建设初期，诚信建设是市场经济体制下的新事物。随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转变，商会协会作为联系政府和企业自律性服务组织，在经济和社会生活中的作用越来越重要。与此同时，开展行业信用建设也是商会协会履行自身职责的客观要求，有利于加强行业管理，提高行业自律水平，规范行业竞争秩序，维护行业利益和促进行业发展。近两年来，全国整规办、国务院国资委开展的商会、协会行业信用评价试点工作就是一项开创性的积极探索。 　　

为更好地推动行业自律，更好地服务会员企业，中国企联高度重视企业诚信建设工作。早在2002年，通过广泛征求企业的意见，制定并发布了《企业诚信经营自律守则》，促进企业诚信经营。2006年又发布了《企业诚信自律倡议书》和《中国企业诚信状况调研报告》，得到社会各方面的认可，在企业中产生了广泛影响。今年初，中国企联被全国整规办、国务院国资委批准成为国内首批行业信用试点单位。行业信用评价工作的深入开展将有利于推动行业自律，保障行业健康发展，为全面推动我国社会信用体系建设提供重要保障。 　　

4.全面推进现代企业诚信管理体系建设 　　

作为市场经济的主体，企业是诚信经营的实践者。在市场经济中，保持企业的健康和谐发展，一方面，企业的经营要有法律和制度的约束；另一方面，企业要加强自律，建立诚信文化，企业要将诚信作为自己的价值观，指导企业的管理实践，企业要考虑追求利益的行为方式，取信自己的股东和员工，取信外部利益群体，如顾客、商业合作伙伴、相关政府部们等。 　　（

1）树立现代市场经济体制的诚信观 　　

一要从构建社会主义和谐社会的高度认识企业诚信建设。加强诚信建设是企业实践科学发展观的出发点，是企业增强自主创新能力的增长点，是企业加快建设社会信用体系的支撑点。 　　

二要继承和发展优秀传统诚信思想。我国传统诚信思想与商业信用既有相似共同的特点，又有符合现代市场规律的一面。要继承和发展优秀的传统诚信思想，服务于企业诚信建设。 　　

三要不断深化对诚信理念的认识。在经济全球化背景下，新经济伦理运动、企业社会责任运动对企业诚信建设产生了积极影响，企业诚信管理理念也形成了三个递进的层面，包括生产经营、生产要素、社会和环境。因此，在推动企业诚信建设中，应兼顾信用管理、职业道德管理和社会责任履行。 　　

（2）建立现代企业的诚信管理制度 　　

紧密结合建立社会信用体系的需要，从管理入手，向管理要诚信。 　　

一是按照现代企业制度要求，实施信用管理。积极推进各项信用管理制度建设。主要包括：建立客户资信管理制度；建立内部授信制度；建立债权保障制度；建立应收账款管理制度，实施有效商账追收；建立合约管理制度，提高合同履约率等。 　　

二是建设新经济伦理，推进职业道德管理。倡导制定职业道德行为准则；建立有效的利益冲突处理机制和道德问题解决机制；进行持久、全面的职业道德教育。明确对企业利益相关各方的责任和职责，包括：对顾客和用户提供优质的产品和服务；对员工尽到应有的责任；对股东、投资人进行客观严谨的信息沟通；对行业及业务伙伴保持平等、正当的竞争行为；不断推进企业内部反商业贿赂制度建设。 　　

三是适应全球企业发展趋势，履行企业社会责任。倡导企业发布社会责任报告，注重履行社会责任的内容和影响，力争达到表里如一。社会责任内容应包括：改善维护职工权益、保护资源环境、促进社区发展、消除贫困以及其它公益事业等。 　　

总之，全面推进企业诚信建设就是要让企业做到“五信”：即想诚信、会诚信、用诚信、促共信、不失信。围绕现代市场经济体系，结合我国诚信文化传统，吸取国际先进经验，不断推进企业诚信管理实践创新，弘扬诚实守信的良好风尚，促进我国经济和社会的和谐发展。